中国人民政治协商会议乌审旗第十三届委员会常务委员会工作报告

作者:  来源:  发布时间:2017-02-13 09:14

政协乌审旗第十三届委员会

第六次会议材料之二

 

中国人民政治协商会议乌审旗第十三届委员会常务委员会工作报告

 

                                                                                                                                 ——在政协乌审旗第十三届委员会第六次会议上

袁鹏云

201728日)

 

各位委员:

现在,我代表政协乌审旗第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2016年工作回顾

 

2016年,在旗委的正确领导下,旗政协带领广大政协委员牢牢把握团结民主两大主题,深入推进“三联两包”工作机制,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,凝心聚智服务发展大局,竭尽全力助推民生改善,协调关系力促社会和谐,为促进全旗经济社会平稳健康发展作出了应有贡献,在推动乌审跨越发展的新征程上书写了创新务实的篇章。

(一)围绕全旗中心工作,扎实开展协商议政,积极为改革发展聚智献策。始终聚焦旗委政府工作重点、改革发展难点和群众关注热点,深入拓展协商形式,精准建言助力大局,构建了多层次、全方位协商格局。一是围绕大局,开展全面协商。旗政协十三届五次全委会上,全体委员围绕“一府两院”工作报告和“十三五”规划纲要等8个报告以及事关全旗的重要事项开展政治协商,四名委员就“妥善处理农村牧区生产生活垃圾、加强医疗卫生人才队伍建设、提升食品安全监管能力、实施精准产业扶贫致富”等课题进行主题发言,广大委员与旗党政领导及有关部门负责人面对面协商议政,许多意见建议引起广泛关注并得到采纳。二是紧扣中心,开展专题协商。把握政协组织作为专门协商机构的定位,与旗委政府共同制定了《政协乌审旗委员会2016年度协商工作计划》,采取“各副主席牵头组织、各委办具体实施、委员部门全程参与”的方法,就加强人民政协协商民主建设、我旗东部工农牧结合区三次产业循环发展示范带建设等议题与旗委开展了议政性协商;围绕实施精准扶贫、加强食品安全等议题与旗人民政府开展了监督性协商;邀请相关企业、学校、群众代表与旗直相关职能部门紧扣提高基层公共文化场所利用率、以培训促进创业等议题开展了对口协商,有力地推动了相关问题的解决,为旗委政府决策提供了重要参考。

(二)聚焦重点热点工作,认真开展民主监督,为助推和谐社会建设发挥作用。树立问题意识,以民主监督的新举措,进一步丰富人民政协的履职实践。一是不断拓宽民主监督渠道。充分发挥政协“三联系”纽带作用,通过专门征集、座谈交流、委员走访等方法,向广大委员、群众收集社情民意200多条,并以政协专报形式及时转交旗委政府,促成了一些问题的解决。支持政协各常委、委员及专委会积极参与全旗义务教育均衡验收、法院庭审评查等各级组织的研讨会、座谈会、听证会,在充分保障政协委员知情权、参与权、监督权的同时,逐步实现了民主监督由“受邀监督”向“主动监督”的转变。二是努力提升提案办理实效。始终把提案作为政协履职最直接、最有效的形式,继续实行政协县级领导包抓重点提案制度,调动和保护委员提案的积极性,全程跟踪督促每件提案的办理。旗人民政府高度重视提案办理工作,组织召开专题会议,将审查立案的36件提案,逐一落实到责任单位和责任人,有效提高了提案落实率、办结率。2016年度所有提案全部办理完毕,满意率达90%以上。结合深化改革工作,制定了《提案办理协商办法》《提案协商工作评价方案》,对2个重点提案办理工作进行了全面评价,切实让提案办理更具特色、富有实效。三是充分发挥委员视察效应。将“生态文明建设及环境保护”确定为2016年的视察主题。10月份,精选了万亩种苗基地、泥浆不落地现场、国家湿地公园等7个具有代表性视察点,组织相关领域专家、部分政协委员开展了专题视察,并召开座谈会,专题听取了旗直相关部门情况汇报,委员们从加强生态文明宣传教育、推动现代化林业生态建设、坚持不懈深化环境保护等6个方面提出40多条意见和建议,助推了我旗“地绿、天蓝、水清”的生态环境建设。

(三)遵循问题导向原则,深入开展调查研究,做优政协参政议政品牌。始终把调查研究作为本届政协履职的拳头产品,坚持“党政点题、政协调研”,当好参谋,为党委政府分忧,为人民群众解难。围绕推进PPP模式广泛运用建有用之言。公私合作的PPP模式已成为各地政府破解投融资难题、盘活社会存量资本的重要抓手。旗政协将此作为重点调研课题之一,剖析了当前我旗在公共服务项目建设中合理运用PPP模式的必要性,指出了推广该模式面临的推进环境不佳、民营企业融资难和各界认知不够、相关机构不全等困难和问题,提出了从政策、资金上加强扶持,精心构建PPP项目库,强化机构设置,推动规范操作,狠抓绩效考核等意见建议。围绕加强食品安全监管尽助力之责。连续两年将食品安全作为政协重点调研课题,采取明察与暗访相结合、协商讨论与学习考察相结合、跟踪监督与民主评价相结合的形式,针对现阶段我旗食品监测能力不足、安全监管合力不强、食品加工和肉食屠宰不规范等问题,进一步提出强化源头治理、完善检测体系、营造共治氛围、培育龙头企业等意见建议,促进了核心区食品安全监管水平不断提升,树立了政协组织有为担当的社会形象。围绕加快房地产去库存谋推进之计。新型小城镇建设和房地产去库存是旗委政府和老百姓最关心的现实问题。带着此课题,政协组成专题调研组,赴东部县市考察学习城镇建设先进经验,到周边旗区寻找破解房地产去库存之策,结合美丽乡村、棚改和移民安置等,提出了通过政府回购、发放房券、改变用途等方法盘活存量房,建议从规划先行、提升品味、创新管理、以创促建等方面推进特色小城镇建设,一些意见和建议被吸收到旗政府推进棚改去库存实施方案之中,起到了积极推动作用。围绕实施精准扶贫战略献务实之策。旗政协以精准扶贫脱贫、补齐全面小康短板为课题,组织召开专题会议,邀请一些扶贫工作成效显著的苏木镇在会上作重点经验介绍,为精准扶贫工作提供实例借鉴。从动态更新贫困数据库、精准配置扶贫资源、加快移民搬迁扶贫、发挥金融扶贫作用、推进“互联网+”精准扶贫等方面,提出建议30多条,其中不少建议被运用到脱贫攻坚的实践中。除重点调研课题外,旗政协大力支持各常委、委员和专委会灵活履职开展自主调研。年内,各专委会组织联系界别委员,就开通乌审旗至康巴什新区客运专线、调整农村牧区产业结构等内容开展自主调研,主席和副主席积极参与了市政协组织的相关调研,提出许多有价值的意见和建议。调查研究已经成为政协工作者的共识和要求,成为乌审政协工作新常态。

(四)坚持团结民主主题,用好统一战线法宝,凝聚和谐奋进的发展合力。一是加强与社会各界密切联系。常委会通过各类会议、各种活动,大力宣传党和国家的方针政策及旗委政府的重大决策部署,积极发挥协调关系,汇聚力量、建言献策、服务大局作用;密切与无党派人士、工商联、各人民团体的联系,通过安排大会发言、联合开展调研、督办重点提案、反映社情民意等形式,为政协各参加单位、团体在政协发表见解和主张提供便利的履职平台。二是发挥文史团结育人功能。启动了百年乌审文史资料征集工作,对30多名80岁以上的老党员、老干部、老红军进行采访,抢救性拍摄了第一手珍贵的影像资料。《乌审旗札萨克衙门历史档案》整理编译工作有序推进,编译工作引发国内蒙古学界、清史研究者的高度关注,部分译稿进入出版前期准备阶段。以乌审政协成立60周年为契机,《中国人民政治协商会议乌审旗委员会志》编撰顺利完成,近期即将出版。三是努力促进社会和谐稳定。高度重视民族宗教工作,深入学习宣传中央统战工作会议、中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神,用会议精神指导政协民族宗教工作。积极参与席尼喇嘛诞辰150周年系列纪念活动。始终把维护社会和谐稳定作为重要职责,积极协助旗委政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作,努力营造和谐的发展环境。

(五)践行“两学一做”要求,进一步加强自身建设,建设满意人民政协。主动把握新要求,全面推进自身建设,不断夯实政协事业健康发展基础。一是深入开展“两学一做”学习教育。坚持与党政同步的原则,从严从实把握有关要求,从深从细推进具体工作,通过领导干部上党课、认真落实“六个一”学习机制要求、开展边学边查边改等措施,充分发挥了政协党组的主体责任,牢固树立“四个意识”,努力打牢“学”的基础,争当“做”的表率,在政协形成了“撸起袖子加油干”的氛围。结合政协自身实际,创新提出了在政协委员中开展“争做合格人民政协委员”活动,引领委员更好地履职。二是扎实加强委员履职能力建设。组织政协常委、委员赴东部旗区就产业结构调整、和谐矿区建设、文化整合挖掘等方面进行了考察学习,赴全国政协培训基地培训,积极参与政协组织的各项调研视察及社会活动,提高了委员理论素养和履职能力。广大政协委员积极投身到全旗经济和社会事业建设中,企业界委员在缴纳税费、乡风文明和扶贫济困、基础设施建设方面投入了许多财力,花费了许多心血,取得了显著成效。三是进一步加强政协机关建设。结合“三严三实”整改,完善旗政协党组和机关制度建设,提高制度执行力,领导干部作风明显好转。政协班子成员及全体干部统筹抓好联系点“精准扶贫”“互助共建”“在职党员进社区”及“十个全覆盖”等工作,干部群众为联系点协调解决化肥、种子、农机具等生产资料、建筑材料和救灾资金等物资。组织机关干部职工参加全旗庆祝建党95周年、长征胜利80周年徒步等活动,利用业余时间开展夏季趣味健康文体活动,切实让政协机关“活”起来,政协干部“动”起来。

各位委员,过去的一年,政协工作得以健康发展,得益于上级政协的精心指导,得益于旗委的正确领导,得益于旗人民政府及其各部门的大力支持,得益于全体政协委员的共同努力和政协的各位老领导及各界人士的共同关怀,在此,我代表旗政协常委会,对各位委员、各位关心支持政协工作的领导和同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,与旗委要求相比,与广大人民群众对政协工作的期待相比,我们的工作还存在很多不足:各项视察调研活动在实现委员全员参与、全覆盖方面需要进一步加强;民主监督的机制有待进一步完善;参政议政途径和方式,尤其是制度安排有待进一步创新,等等。对此,我们将在今后工作中认真加以解决。

 

2017年工作意见

 

2017年旗政协工作的指导思想是:坚持以中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实旗第十五次党代会和旗委十五届三次全会精神,紧紧围绕“振兴实体经济,深化转型发展,构筑五大新体系,争当六个排头兵”目标任务,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构重要作用,深度运行“三联两包”工作机制,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全面建成较高质量小康社会,全力推动经济社会持续健康较快发展作出新的贡献,为自治区成立70周年献礼!以优异成绩迎接中共十九大胜利召开!

为此,常委会要重点做好以下五方面工作:

(一)坚持聚焦中心,在实现转型发展上做出新贡献。政协助力发展,一定要找准定位、抓在实处。紧扣构筑“五大新体系、争当“六个排头兵献务实之策。围绕36个亿元以上重大项目、“1052”项目引进计划、全域旅游突破年等工作,就构建“两大主导产业、两大特色产业、三大新兴产业”现代产业体系、融入呼包鄂协同发展战略、推动“乌审出产”走向大市场等课题开展专题调研、集中视察、民主监督。二要紧扣深化改革聚务实之智。加强对全面深化改革重大问题的综合研究,重点围绕供给侧结构性改革、“放管服”行政审批改革以及文化教育、医疗卫生和生态文明等领域改革调研资政,助力破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍。三要紧扣全面建成较高质量小康社会行务实之举。按照党政统一部署、全旗统一规划,坚持“自觉自愿、实事求是,量力而行、尽力而为”的原则和“标准不降、力度不减、工作不断”的要求,巩固帮扶成果,完善帮扶举措,继续为脱贫奔小康贡献政协力量。

(二)坚持开拓创新,在围绕中心协商议政上取得新进展。一是制定实施年度协商计划。围绕全旗重点工作任务,协同旗委、政府共同制定2017年度协商工作计划,健全政协全体会议、专题议政性常委会议、专题协商、对口协商和提案办理协商制度,探索专家学者、社会公众代表列席议政性常委会议、主席会议制度,以协商推动问题解决,以协商回应民众期盼,以协商助力科学发展。二是发挥政协协商示范作用。加强政协协商同旗委、人大、政府和基层单位协商工作的有效衔接,拓宽社会各界有序政治参与的渠道,切实把政协作为专门协商机构的作用发挥好、运用好,为推进协商民主广泛、多层、制度化发展作出新的贡献。三是提升政协协商民主实效。要将精品意识贯穿于协商全过程,在议题的选择、课题的调研、协商的方式、协商成果的转化等方面下足功夫,力争重要协商成果进入党政决策程序。

(三)坚持求真务实,在推动工作落实上谋求新举措。一是推进民主监督规范化建设。制定年度民主监督工作计划,切实把民主监督与支持旗委政府工作结合起来,与政治协商和参政议政结合起来,与反映社情民意、拓宽民主监督渠道结合起来,与支持部门工作,帮助解决实际问题、改进工作结合起来,与解决社会热点、难点问题,保持社会稳定结合起来,做到开展监督有计划、有载体、有成效,不断增强民主监督规范性和操作性。二是推动提案办理再上新水平。横向加强与党政两办的沟通与协调,组织开展联合督办。纵向加大与委员的沟通,组织参与调研视察活动。继续开展主席督办提案,召开协商会,听取承办单位情况汇报,推进落办。继续开展提案办理协商评价工作,逐步扩大提案评价覆盖面和影响力,实现提案办理评价“全覆盖”。选择2-3个提案承办单位进行提案办理工作民主评议,进一步推进提案办理制度化、规范化、程序化建设。

(四)坚持和谐稳定,在增进共识凝聚力量上实现新提升。

一是密切联系社会各界。继续发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的大团结大联合功能,加强与社会各界的团结联合,在政协会议、调研视察、协商议政、提案办理等工作中,积极为他们表达意见和主张创造条件,不断增进共同政治基础上的团结合作。创新社情民意征集办理工作,逐步规范征集、办理、反馈等程序,引导委员客观、准确、及时反映社情民意,充分发挥好联系旗委政府与群众之间的桥梁纽带作用。二是切实凝聚发展合力。开展走访工商联界、无党派、民族宗教界人士的活动,及时向广大委员和各族各界人士传递旗委政府的各项决策部署和重要会议精神,系统反映政协服务发展的创新举措和重点成果,认真贯彻落实党的民族宗教政策,努力开创全旗上下和衷共济谋发展、齐心协力促转型的良好政治局面。

(五)坚持强基固本,在加强履职能力建设上迈出新步伐。一是进一步强化理论武装。深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握正确的政治方向。坚持与旗委同频共振,自觉把旗十五次党代会和旗委十五届三次全委会精神转化为谋划履职的具体思路、推动工作的务实举措,切实把思想和行动高度统一到全面贯彻落实旗委的决策部署上来。二是充分发挥专委会基础作用。专委会要依托组织优势、专业优势和联络优势,在“三联两包”工作机制中发挥好牵头、组织、协调和保障作用,更好地为全旗深化改革、创新服务贡献力量。继续开展百年乌审文史资料抢救工作,完成《乌审旗札萨克衙门历史档案》编辑出版,高质量完成本届政协所谋划部署的各项工作任务。三是调动激发委员履职活力。切实加强委员学习培训和履职管理,有计划的组织委员到先进地区学习考察,不断提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。年内,每位委员都要围绕全旗改革发展高质量地至少提交1件提案、反映1条社情民意、参与1次界别活动。同时,要倍加珍惜政治荣誉,恪守政治纪律和政治规矩,切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。四是切实加强党风廉政建设和作风建设。加强旗政协班子建设,突出抓好廉政建设,保持风清气正、干事创业的良好局面。政协机关要进一步巩固“两学一做”学习教育成果,切实转变作风,改进工作,以新的更高的标准全面推进机关各项建设,更好地发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。积极参与“精准扶贫”“3+1”互助共建和“在职党员进社区等活动,以为民务实清廉之举,推动政协事业阔步前进。

各位委员,我们的事业宏伟而壮丽,我们的使命艰巨而光荣。展望新的一年,我们对政协工作的前景更加充满信心。今年是本届政协委员履职的最后一年,希望大家对得起“委员”二字的神圣职责,“不忘初心,继续前进”,在旗委的正确领导、旗人民政府和社会各界的大力支持下,以更加高昂的激情、更加科学的方法、更加务实的作风,共同谱写我旗政协工作的新篇章,为推动绿色乌审持续健康较快发展作出新的更大贡献!