中国人民政治协商会议乌审旗第十三届委员会常务委员会关于旗政协十三届五次会议以来提案工作情况的报告

作者:  来源:  发布时间:2017-02-13 09:12

政协乌审旗第十三届委员会

第六次会议材料之三

 

中国人民政治协商会议乌审旗第十三届委员会常务委员会关于旗政协十三届五次会议以来提案工作情况的报告

 

——在政协乌审旗第十三届委员会第六次会议上

雷·哈斯

201728日)

 

各位委员:

我受政协乌审旗第十三届委员会常务委员会委托,向大会报告十三届五次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、提案办理情况

旗政协十三届五次会议以来,政协委员和各专门委员会,在旗政协常委会的领导下,认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,聚焦乌审改革发展和民生保障等各领域中的热点、难点问题,共提交提案44件。经审查,立案36件。其中,委员个人提案24件,联名提案10件,专门委员会提案2件,并案5件,通过建议案形式向旗委政府转交的提案3件。总体看,提案内容丰富、重点突出,问题导向鲜明、针对性强,体现了政协委员、政协各专门委员会的高度责任感、使命感。按照旗政协“三联两包”工作机制和提案承办“分级负责,归口办理”的原则,委员所提提案分别落实到33个承办单位,并于201612月底全部办复完毕。通过调查、走访和召开重点提案办理工作评价会,委员对提案的办理情况和答复结果满意或基本满意率达90%以上。提案中的许多意见和建议已被旗委政府采纳或列入今后工作计划,为实现决策的科学化、民主化发挥了积极作用,同时也为相关部门进一步做好工作提供了重要参考。

    围绕教育、医疗卫生、公共文化、食品安全等,提出提案18件,提案内容由改善基础设施向关注民众健康及幸福指数转变。关于加强我旗食品安全监管的提案,旗委在旗第十五次党代会上郑重承诺:以史上“四个最严”标准,全力保障老百姓“舌尖上的安全”,为此下大力气在人力、物力、财力上保障食药安全工作;旗政协也将此提案列为20161号提案,组织相关人员进行了充分调研和广泛协商,提出了一系列切实可行的意见建议;旗市场监督管理局全力以赴做好食品安全监管的各项工作部署及措施,使我旗的食品安全监管工作在快速检测、安全监管网络建设、队伍建设等方面均取得了较好成效。关于加快嘎鲁图镇区义务教育学校建设,推进学校合理布点、配强部分学校软硬件设施的提案,均有了较好的落实,新建第三实验小学,启动建设蒙古族实验小学综合楼,一定程度上缓解了镇区适龄儿童“入学难”问题,在旗财政资金非常紧缺的情况下,集中采购4500万元的教学实验仪器及音、体、美等设施设备,有力促进了教育均衡发展。关于加快引进和培养蒙医优秀人才,切实解决我旗蒙医药事业后续乏人问题的提案,旗委政府高度重视,通过公立医院自主聘用医务人员的途径,逐步解决医疗队伍及蒙医药人才队伍短缺问题。

    围绕非公经济发展、环境保护、矿区移民搬迁安置等,提出提案6件,提案内容紧扣全旗经济社会发展重点任务,建真言,献良策。关于进一步扶持中小企业发展的提案,得到旗委政府高度重视,成立了中小企业公共服务中心,积极开展“助保金贷款”和委贷资金申报工作,共争取到贷款820万元,为做大做强中小企业提供了一定的资金支持。关于将非公经济人士考察调研和教育经费列入旗财政预算的提案,旗委政府在全旗财力十分有限的情况下,年初在编制财政预算时,已将工商联考察调研和教育培训等经费列入旗财政预算。关于我旗农村牧区生产生活垃圾处理的提案,结合“十个全覆盖”工程建设,旗委出台了《乌审旗农村牧区环境综合整治管理细则(暂行)》,各苏木镇人民政府及住建部门认真落实文件精神,因地制宜狠抓日常管理,使我旗农村牧区生产生活垃圾得到了有效处理。

    围绕基础设施建设、现代农牧业、干部队伍建设等,提出提案12件,提案内容更加务实,对策建议更具有可行性、操作性。关于新增乌审旗至康巴什新区客运班线的提案,经多方协调,现临时站点已选址,正在筹建,此线路开通后将为全旗广大人民群众往来康巴什区提供便捷。关于建议整修通史至靖边道路的提案,经多方协调对接,计划建设S215线通史至靖边段一级公路,各项前期手续基本完备,2017年开工建设。委员们还就农牧业产业一体化发展、拓宽农畜产品销路、加大人才教育培养等方面提出了很好的建议,得到了旗委政府及相关部门的重视和落实。

二、提案工作主要做法

    提案是人民政协履行职能的重要方式。常委会注重夯实基础抓质量,深化协商抓督办,创新服务抓落实,努力推动提案工作在继承中创新,在创新中发展。

()完善机制,推进提案制度建设。以全面深化改革为抓手,着力推进提案办理协商改革工作,制定出台了《乌审旗政协提案办理协商办法》和《乌审旗政协提案协商工作评价方案》,明确了提案办理协商的总体目标、基本原则、评价指标、组织实施及工作步骤等内容,力求形成以机制促进提案工作改革的长效机制,最大限度发挥提案在政治协商中的重要作用,开创新理念下提案办理工作的新局面。

()强化服务,引导委员积极参政。全委会召开前,由分管主席带领提案委相关人员,就提案送达、社情民意征集、提案撰写等内容与委员深入交流,取得了较好成效,同时以发送短信、下发文件等形式对提案撰写内容提出了具体要求,引导委员聚焦旗委政府中心工作和人民群众普遍关心的民生焦点问题,广泛调研,撰写高质量的提案报告。组织委员参与各类视察调研活动,进一步开阔委员视野。如在食品安全监管、推进PPP模式、新型城镇化建设和生态文明建设等专题调研视察活动中,委员们积极参与,达到了协商民主、广泛参与、知情议政的目的。

()跟踪督促,努力提高办理实效。提案交办后,提案委与承办单位保持经常性联系,及时认真地做好沟通工作,对提案落实进程及时跟踪,对办理过程中存在的问题和困难积极协调。加强对办理进度相对缓慢单位的督促,确保了每件提案在规定的时限内完成办复工作。将36件提案全部列为督办案,提案委联合旗党政督查室,于20166月和11月两次对提案办理进展情况进行了督办,逐一对接承办部门,了解落实办理进度,提出督办意见。围绕提高提案质量和办理质量,积极开展实践探索,于124日成功组织开展了“旗政协2016年重点提案办理工作评价会”,会上,就“食品安全监管”、“新增乌审旗至康巴什新区客运专线”两个重点提案进行了汇报、讨论、评价,取得了较好成效。严格考核问效,继续将提案办理情况纳入对承办单位的实绩考核指标内,提升提案办理的针对性和有效性。

    在取得成绩的同时,我们也面临一些问题:一是在撰写高质量的提案方面还亟需提高;二是在服务委员更加重视和认真参与提案办理后续协商方面,还要进一步加强;三是在推动承办单位采纳落实提案中合理意见和建议方面还需要改进;四是在提案办理协商制度建设方面有待进一步完善。

    三、2017年提案工作思路

    新的一年里,常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕旗委政府决策部署,认真履行职能,为加快推进民生保障发挥独特作用。

    一是筑牢基础。提案质量是提案工作的基础。要抓好源头,夯实基础,积极组织委员调研、视察,多方了解情况,引导委员围绕党委政府的工作重点、经济社会发展的难点、社会各界关注的热点,选择提案内容,念好发展经、画好山水画,更加关注民生工程,形成更多立意高、选题准、分析透、建议实的提案。在换届之际,加大对新任委员培训力度,引导委员增强提案质量意识,提高提案撰写能力。继续开展提案办理评价工作,逐渐扩大提案评价覆盖面和影响力,实现提案办理评价“全覆盖”。

二是注重协商。贯彻落实好中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神,把提案办理协商贯穿于提案工作全过程,贯穿于“提”“立”“办”“督”各个环节,创新协商方式,增强协商成效。选择部分重点提案,开展调研、协商等活动,通过提案履行人民政协民主监督职能。引导承办单位把沟通协商作为提案办理工作的必要环节,增进“提”“办”双方良性互动,体现“事情商量着办”的政协精神和协商民主原则。

三是搞好服务。切实把委员作为主体来服务,主动做好委员撰写和提交提案的知情服务、咨询服务、培训服务。主动为“提”“办”双方开展协商活动,搭建平台,提供服务。充分发挥承办单位在办理工作中的主体作用,增强提案办理实效。充分发挥政协组织自身优势,提升服务水平。充分发挥新闻媒体的宣传作用,努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案工作的良好氛围。

各位委员,当前我旗正处在加快构筑“五大新体系”、奋力争当“六个排头兵”的伟大历史进程中,政协提案工作任重道远、大有可为。让我们在中共乌审旗委的领导下,守定初心、凝神聚力、奋发进取,努力开创提案工作新局面!