中国人民政治协商会议乌审旗第十三届委员会常务委员会工作报告

作者:  来源:  发布时间:2016-02-05 11:19

政协乌审旗第十三届委员会

次会议材料之

 

中国人民政治协商会议乌审旗第十三届委员会常务委员会工作报告

 

 

各位委员:

现在,我代表政协乌审旗第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 

 

2015年工作回顾    

 

2015年是我旗“十二五”圆满收官之年,也是我旗协商民主建设创新推进、人民政协事业健康发展的一年。一年来,在旗委的有力领导下,旗政协牢牢把握团结和民主两大主题,深化“三联两包”工作机制,推进协商民主,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥建言献策、协调关系、汇聚力量的作用,在全面建成更加美丽富饶绿色乌审进程中展示了新作为,做出了新贡献。

    (一)深入开展协商议政,积极为改革发展聚智献策。始终与旗委保持政治上同向、思想上同心、工作上同步,充分发挥协商民主重要渠道和专门机构作用,开展多层次协商议政活动,推动了协商民主在乌审的生动实践。紧扣中心,创新开展专题协商。出台了《旗政协年度协商计划办法》,与旗委、政府首次共同制定并实施了《2015年度协商工作计划》着重和谐矿区建设等4个议题,分别进行专题协商,部分成果被纳入到党政决策中,展示了协商成果,丰富了议政形式。建立了协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,推动了协商成果的转化和运用。围绕大局,认真开展全协商。十三届四次全委会上,委员们围绕政协工作报告、政府工作报告8个工作报告以及事关全旗的重要事项,深入研究探讨,积极建言献策。两名常委会领导就全旗公共文化服务体系建设全旗农牧业及产业化发展作了主题发言,提出了切实可行的意见建议;政协委员与旗党政领导及有关部门负责人面对面协商,促进了旗委、政府决策的科学化、民主化。三是关注难点,扎实开展重点协商。在实施“十个全覆盖”工程中旗政协努力在参与中收集社情民意、发现存在问题,在推进中找准突破口、拓宽新思路、提出新建言,并于11月下旬,与旗政府就农村牧区“十个全覆盖”开展了专题协商,提出一大批有见地、有价值、可操作的协商意见,增加棚圈改造奖补资金、加强后续工程管理等意见被旗委政府采纳。

    (二)提高民主监督实效,为助推和谐社会建设发挥作用把准定位、精准发力,使民主监督有的放矢、有助决策。传递民声,畅通社情民意渠道。充分发挥政协联系广泛的优势,采取委员走访、群众座谈、网络收集等形式,年内共向旗委、政府及有关单位反映各界群众对全旗重大问题看法难点、热点问题100多条,并在反映民意中开展有效监督,促成了一些问题的解决。政协各常委、委员及专委会积极参与各级组织的研讨会、座谈会、听证会,就转型发展、社会事业等建言献策,发挥了人民政协界别和专业优势。为民代言,提升提案督办成效。进一步完善了提案交办、督办工作机制,围绕转型升级民生改善品质乌审建设等问题,共审查立案28件,续办3件,采取政府召开转办会,政协班子成员和各专委会包抓、全程跟踪督办的方式,扎实推进了提案办理,并将提案办理工作纳入相关单位的实绩考核,年内所有提案全部办复完毕,用实绩回应了委员和群众的呼声。三是解决民忧积极开展委员视察。围绕重点民生工作,将“十个全覆盖”工程确定为2015年的视察课题。8月份,组织80多名委员就全旗工程推进情况开展了专题视察,召开两次座谈会,专题听取了旗政府关于工程推进情况通报,提出了加强宣传、用活政策、长效管控等6个方面意见和建议,部分建议被采纳运用到实际工作中。

    (三)扎实开展调查研究,做优政协参政议政品牌。始终把调查研究作为参政之基、谋事之道,围绕旗委政府工作思路,深入开展调研活动,积极资政参谋,为全旗经济社会发展发挥了催化促进、未雨绸缪的作用。一是打造“党政出题、政协解题”履职精品。2015年,在充分征求旗委、政府意见基础上,旗政协着重围绕现代物流、职业教育、煤化工产业和电子商务发展4个课题,分别成立调研组,由各副主席牵头包抓,通过实地走访、外出考察、座谈讨论等方法进行了专题调研,形成4篇具有一定针对性和前瞻性的调研成果年末,旗委、政府主要领导赴政协机关听取了专题汇报给予了很高的评价,批示有关部门抓好成果运用。二是鼓励灵活履职开展自主调研活动常委会鼓励各专委会在完成规定动作同时,积极创新自选动作。年内,各专委会组织联系界别委员,积极开展自主调研课题,着重我旗民族宗教发展、非物质文化遗产保护与传承和农村牧区垃圾处理等内容进行了调研,形成3篇有价值的调研成果,作为集体提案或全委会大会发言。三是积极参与市旗两级调研工作。积极参与了市政协和旗委、政府组织的关于政府购买公共服务、“十三五”规划等调研考察活动,为全市相关工作推进提供了参考依据,为我旗“十三五”规划制定贡献了才智。

   (四)用好统一战线法宝,形成大团结大联合生动局面。一年来,常委会通过各类会议、各种活动,大力宣传党和国家的方针、政策及旗委、政府的重大决策部署,认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,推动统一战线工作,做到了四个“更加注重”。一是更加注重密切与无党派、工商联、各人民团体的联系认真听取、吸收和反映意见建议,凝聚各方面的力量二是更加注重发挥团结联合组织作用推动成立了乌审旗企业家联合会,促进企业在经济新常态下“抱团发展、合作共赢三是更加注重发挥存史资政、团结育人作用《乌审旗革命历史档案选编(1929—1949)》编辑出版,《乌审旗札萨克衙门历史档案》《中国人民政治协商会议乌审旗委员会志》编工作顺利推进四是更加注重发挥桥梁纽带作用积极协助旗委、政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪,努力营造民主和谐、共谋发展的良好氛围。12月中下旬,受旗委委托,旗政协通过发放征求意见表、走访座谈等形式,广泛征求了全旗各族各界人士对旗委、政府和政协加强党的建设、推进重点工作的意见和建议,并即时组织召开全旗各族各界人士座谈会,旗委主要领导和其他在家领导认真听取了代表发言,对一些热点难点问题面对面协商,体现了各族各界对党委、政府的信任和支持,开创了我旗协商民主的新局面。

    (五)践行“三严三实”要求,切实增强政协履职能力。主动适应新常态,把握新要求,全面推进自身建设,不断夯实政协事业健康发展基础。一是深入开展“三严三实”专题教育。坚持与党政同步原则,从严从实把握有关要求,从深从细推进具体工作,通过领导干部上党课、认真落实“四个一”要求,努力将“严”和“实”的精髓学深悟透。坚持问题导向,通过开展边学边查边改、建立三个清单,切实在解决不严不实问题、保持忠诚干净担当、推动工作取得实效上下功夫,把严的标准和实的要求贯彻落实到履职实践中,巩固了群众路线教育实践活动的成果,充分发挥了政协党组的主体责任二是扎实加强委员履职能力建设。邀请国内知名专家张学刚和蔺雪山,举行两次专题学习讲座,提高了委员理论素养和履职能力。通过乌审旗政协门户网站、“委员之家”信息平台等渠道,及时向委员传递重大决策部署、重要会议精神、政协履职成果。出台了旗政协关于政协委员加强界别人士联系工作制度,强化了委员服务管理,敦促委员履行“一岗双责”,积极参与政协组织的各项调研视察及社会活动,充分调动政协委员积极性、主动性、创造性。三是积极推动专委会工作创新。按要求将原有5个专委会优化整合为提案和经济环境资源委、文史和社会事业委、民族宗教和法制委3个专委会,选优配强组成人员,鼓励各专委会列席旗委、政府召开的综合性会议和部门组织的专业性会议,跟踪了解全旗重大决策部署和重点工作进展情况,创新推进“三联系”、提案督办、自主调研、视察调研等工作,努力为政协工作出彩、凝智、聚力。四是进一步加强政协机关建设。结合“群众路线”和“三严三实”整改工作,完善旗政协党组和机关制度建设,提高制度执行力,领导干部作风明显好转。政协班子成员及全体干部统筹抓好联系点“十个全覆盖”“六位一体”“三项建设”,干部群众合力清五堆、拆旧房、建家园,为联系点协调解决化肥救灾资金,为重病者、爱心屋捐款捐物,密切了党群干群关系,推进工程建设,农村牧区面貌显著改观。积极参加旗直机关工委、体育事业发展中心等部门组织的比赛活动,利用业余时间开展摄影书法笔会等活动,切实让政协机关“活”了起来,政协干部“动”了起来。

各位委员,总结一年的履职实践,旗政协各项工作取得了一定的成绩。这是旗委正确领导和旗人民政府及社会各界大力支持的结果,是全体委员务实工作的结果。在此,我代表十三届政协常委会,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

在看到成绩的同时,我们也深深感受到,政协工作与群众的期望和旗委的要求相比,还存在较大差距和不足。主要表现在:协商民主的规范化、制度化建设亟待加强,委员的主体作用、政协的界别优势还需进一步发挥。对此,我们将在今后工作中认真加以解决。

各位委员,总结过去是为了更好地把握现在、规划未来。做好新时期的政协工作,必须深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,严守政治纪律和政治规矩,把握好前进方向;必须关心大局、了解大局,着眼乌审发展全局谋事做事,充分发挥政协独特优势和作用;必须牢牢把握团结和民主主题,彰显统一战线功能,为推动改革发展增进共识,增强凝聚力;必须尊重委员主体地位,打造全方位、多功能的履职平台,让委员在政协舞台上唱主角,更好地施展才华;必须践行“三严三实”要求,树立政协组织的良好形象。

 

2016年工作意见

     

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。今年旗政协工作的指导思想是:以中共十八届三中、四中、五中全会精神为引领,认真贯彻落实旗委十四届十一次全委会议精神,牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,充分发挥人民政协在推进协商民主中的重要渠道和专门机构作用,深度运行“三联两包”工作机制,广泛组织动员各族各界人士,围绕全旗工作大局,全面履行各项职能,努力为推动牧区新型工业化进程、打造祖国北疆亮丽风景线上的新星、实现“十三五”良好开局作出新的更大贡献。

为此,常委会要重点做好以下五方面工作:

深入推进协商民主,唱响政协好声音一是把好方向,推进协商制度化。始终在旗委的领导下,坚定正确的工作方向,把握政协定位,不断规范协商程序,拓宽协商形式,协同旗委、政府制定2016年度协商计划,有组织、有重点、分层次开展专题协商、界别协商、提案办理协商,积极探索网络议政等新形式,不断提高协商议事、商量办事、合作共事的本领。二是健全制度,推进协商规范化。按照习总书记提出的“确保有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵”的要求,围绕议题设置建制度,做到大事要事、热点难点及时议、规范议、有效议;围绕成果转化建制度,实现协商和决策落实有效衔接,尤其是对需要急办特办的协商事项要作出相应规定,不断提高协商民主规范化水平。三是广开言路,推进协商程序化。坚持问题导向,围绕实施“十三五”规划,“加强供给侧结构性改革”“打赢脱贫攻坚战”“推动互联网+”等发展问题和民生问题开展协商议政,让各种观点和意见通过政协的平台充分表达,努力使各方面的真知灼见都能运用到加快建设更加美丽富饶绿色乌审的伟大实践中每位委员都要围绕全旗改革发展高质量地提交1件提案、反映1条社情民意、开展或参与1次界别活动,各专委会至少要完成1个调研课题任务。

(二)加大民主监督力度,筑起民声回音壁。一是拓展思路构建多元监督格局加强民主监督与纪检监督、法律监督、行政监督、舆论监督的有机结合,对经济环境、党风政风、民生民利方面的热点问题进行重点跟踪、深度解剖、监督整改。坚持寓监督于协商之中,以专委会为依托,以专题会议、调研视察、提案办理、大会发言、民意收集、新闻报道等为载体,围绕全旗重大战略部署、重大事项决策、重大项目实施等方面,开展具有监督性的履职活动,如实反映情况,坦率提出建设性意见,促进相关工作改进和加强。二是注重质量,强化提案办理实效按照“三联两包”工作机制,加强横向沟通与协调,组织开展联合督办工作。继续开展主席督办提案,听取承办单位情况汇报,推进落办。重视实绩考评,促进成果转化与运用三是着眼实际,开展委员专题视察。重点围绕“精准扶贫、精准脱贫”及事关经济社会发展全局的重大问题作为视察课题,并邀请相关领域的领军人物参与视察,提高视察质量切实让旗委政府的决策落地有声,让群众合理诉求得到妥善解决。

(三)提升参政议政质效,打造决策智囊库。把调查研究贯穿于履行职能的全过程,将调研报告打造成为政协参政议政的拳头产品。一是着力选准调研题目。围绕建设大基地”,构建一核两翼多循环发展格局,打造“三个典范”等重大战略,着重选择新型工业化、农牧业产业化、新型城镇化、现代服务业、基层组织建设等课题开展调研,确保调研主题的选择紧贴委、政府的工作部署,抓住影响和制约改革发展的重大问题,提出具有针对性、可操作性的意见建议。二是科学整合调研力量。充分发挥政协界别和人才优势,邀请课题相关专家学者,有关部门的同志参与调研,汇聚多种力量和资源,使调查研究更全面深入,措施建议更切实可行。三是推进调研成果转化。将重要的调研成果提交主席办公会、政协常委会议讨论协商,并及时以建议案、调研报告等形式,报送委政府。建立协商民主沟通机制,用制度保障政协调研成果转化运用,确保事事有回音、件件有着落。

(四)充分发挥统一战线作用,凝聚发展正能量。一方面,广泛搭建平台,扩大政协工作开放度。通过组织政情通报会、专题协商会等活动,为委员履职提供机会、创造条件邀请有关方面的知名人士列席政协全委会议,探索实行群众代表旁听全委会议制度,扩大公民有序政治参与。委员要通过工作平台,创新机制和办法,及时广泛听取、反映社情民意。另一方面,发挥桥梁纽带作用,密切与社会各界联系探索通过政协搭台,商会和其他社会组织参与的形式,组织企业界人士外出学习考察,推动企业开眼界、换理念、促转型。充分发挥联系面广的优势,开展走访工商联界、无党派、民族宗教界人士的活动,积极宣传旗委政府改革发展的决策部署和政策措施,全面贯彻党的民族和宗教政策,进一步巩固和发展民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。

(五)强化自身建设,树立整体新形象。把自身建设摆在突出位置,以更坚定的思想、更优良的作风,更好地推进政协事业的发展。一是切实加强思想建设始终坚持正确的政治方向引导全体委员和各界人士进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,把思想和行动,智慧和力量统一凝聚全旗改革发展上来,不断巩固团结奋斗的思想政治基础。二是充分发挥专委会基础作用专委会要依托组织优势、专业优势和联络优势,在“三联两包”工作机制中发挥好牵头、组织、协调和保障作用,积极引导委员在履职中发挥专业特长,提高政策水平和专业水准,更好地为全旗改革发展贡献力量。力争完成《乌审旗札萨克衙门历史档案》、《中国人民政治协商会议乌审旗委员会志》编辑出版工作。三是发挥好委员主体作用全面加强委员学习培训管理,不断提升委员的政治把握和调查研究能力。同时,委员要珍惜自身荣誉,恪守宪法法律,自觉践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,改进工作作风,切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用,不负重托、不辱使命。四是加强党风廉政建设和作风建设。政协党组和机关党组要全面落实党风廉政建设主体责任,认真学习并遵守“两条例一准则”,筑牢思想防线,自觉接受监督,不断巩固和拓展“三严三实”专题教育成果,做到严守规定不变通,整治作风不放松积极参与“十个全覆盖”“三到两强”“3+1”互助共建和在职党员进社区等活动,以为民务实清廉之举,推动政协事业阔步前进。

各位委员,展望新的一年,我们对政协工作的前景充满信心。让我们紧密团结起来,在旗委的正确领导、旗人民政府和社会各界的大力支持下,进一步解放思想,发挥优势,同心同德,扎实工作,共同谱写我旗政协工作的新篇章,为绿色乌审成为祖国北疆亮丽风景线上的一颗新星做出新的更大贡献!